臨汾市發(fā)布2019年清潔暖氣片取暖補(bǔ)貼政策
一、總體思路
充分貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔供熱的重要指示精神，堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、群眾接受、準(zhǔn)確對(duì)接、責(zé)任落實(shí)、安全第一、注重實(shí)效、全面完成清潔供熱工程、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)和高效的原則。協(xié)調(diào)清潔采暖系統(tǒng)，為五窯都的建設(shè)提供環(huán)境支持。
二、工作目標(biāo)
2019年，共完成5255戶93.88萬平方米清潔供熱工程，其中：
?。?）清潔和加熱尾部清潔工程：2254戶，477000平方米（不包括香縣街2243戶，674000平方米），包括：中央供暖235戶，集中供熱39000平方米；1969家庭煤氣、41000平方米；50戶煤電、6000平方米。
（二）新建煤電工程：2019年，新建煤電工程涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村、3001戶、46.18萬平方米。
全區(qū)清潔采暖工程由地區(qū)能源局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全區(qū)煤炭改造工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)。市建局負(fù)責(zé)集中供熱、煤炭改造工作、相關(guān)企業(yè)的建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的具體推廣工作。
有關(guān)鄉(xiāng)（街道）辦要積極與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，盡快完成清潔暖氣片取暖工作。
中央供暖和煤炭重整包括負(fù)責(zé)單位：解放路辦公室、辛集街辦公室、南街道辦事處、通利鎮(zhèn)、金廟鎮(zhèn)、張成鎮(zhèn)、利村鎮(zhèn)、姚廟鎮(zhèn)、吳村、圖門鎮(zhèn)。
煤改電涉及責(zé)任單位：國家電網(wǎng)堯都分公司、魏村鎮(zhèn)、仙底鎮(zhèn)、劉村鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)、嘉德鎮(zhèn)、圖們鎮(zhèn)。
四、采暖設(shè)備的選擇與安裝
(1)在整個(gè)區(qū)域進(jìn)行清潔加熱的"煤與煤氣"項(xiàng)目中選擇的加熱設(shè)備原則上應(yīng)在已中標(biāo)的15個(gè)氣體加熱設(shè)備企業(yè)中進(jìn)行選擇，這些企業(yè)由村鎮(zhèn)（街道）組織，并根據(jù)群眾的意愿獨(dú)立選擇每個(gè)村莊（社區(qū)）。建議在村或社區(qū)選用一、兩個(gè)品牌的設(shè)備，以保證運(yùn)行期間的安全維護(hù)和管理。
供熱設(shè)備的安裝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織協(xié)調(diào)，由供應(yīng)商企業(yè)負(fù)責(zé)安裝。天然氣表后至壁掛爐的燃?xì)夤艿烙扇細(xì)夤景惭b至壁掛爐2m，由供貨商連接。
(2)根據(jù)近兩年“煤電”采暖情況，建議全區(qū)采用空氣源熱泵等節(jié)能設(shè)備進(jìn)行“煤電”采暖。2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村根據(jù)群眾意愿選擇的14家供熱設(shè)備企業(yè)（如果群眾不能接受入圍的14家企業(yè)提供的設(shè)備，適用品牌由鄉(xiāng)、村兩級(jí)確定，報(bào)區(qū)清潔供熱辦公室備案）。建議村里選擇同一品牌的空氣源熱泵作為機(jī)組，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)保證運(yùn)行維護(hù)管理中的安全。
五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
?。ㄒ唬┘泄?、煤改氣工程施工
所有有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)做好清潔和供熱項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，配合企業(yè)實(shí)施工程建設(shè)，8月底完成清潔供熱工程的建設(shè)。
（二）煤改電電網(wǎng)改造
國家電網(wǎng)堯都區(qū)供電公司負(fù)責(zé)煤改網(wǎng)工程，10月底前完成電網(wǎng)改造。
?。ㄈ┰O(shè)備安裝
在鄉(xiāng)（街道）情況下，設(shè)備安裝工作應(yīng)在9月底前完成，以便對(duì)加熱設(shè)備進(jìn)行良好的順序，并協(xié)調(diào)加熱設(shè)備的調(diào)整設(shè)備。
六、驗(yàn)收及補(bǔ)貼
（一）工程質(zhì)量驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，清潔供熱辦公室應(yīng)帶頭組織和監(jiān)督有關(guān)部門和企業(yè)按照國家和山西發(fā)布的工程驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完成竣工驗(yàn)收，取得有關(guān)管理部門出具的竣工驗(yàn)收文件。
?。?）項(xiàng)目數(shù)量和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的驗(yàn)證與確定。各有關(guān)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)對(duì)入戶天然氣數(shù)量、供熱設(shè)備安裝數(shù)量、供熱用氣量進(jìn)行核查登記，并由用戶、村（社區(qū)）、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字確認(rèn)（街道）為了宣傳。
（三）資金補(bǔ)助。公告無異議后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將核實(shí)情況報(bào)清潔暖氣片取暖工程指揮部，經(jīng)審核后發(fā)放補(bǔ)貼..
七、工作責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是實(shí)施清潔供熱工程的主體。各有關(guān)鄉(xiāng)（街道）要成立相應(yīng)的清潔供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)安排、資金使用管理，協(xié)調(diào)清潔供熱工作的實(shí)施，定期向區(qū)匯報(bào)工程進(jìn)度和資金情況清潔供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)清潔供熱辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初步檢查。
區(qū)能源局負(fù)責(zé)全區(qū)“煤改電”工程建設(shè)和制定全區(qū)“煤改電”實(shí)施方案，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”和用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)堯都區(qū)供電公司做好“煤改電”電力保障工作，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）街道清潔暖氣片取暖工程驗(yàn)收和可再生能源工作..
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全區(qū)集中供熱改造和“煤改氣”工程實(shí)施方案，負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱改造和“煤改氣”工程建設(shè)，負(fù)責(zé)“煤改氣”工程質(zhì)量安全管理，并監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（街道）集中供熱改造和“煤改氣”工程及驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)新建集中供熱工程質(zhì)量安全管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家，省有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；配合區(qū)能源局，區(qū)自然資源局做好地?zé)峁峁ぷ?.
區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源的調(diào)度協(xié)調(diào)，盡早規(guī)劃今明兩年的氣源保障工作，完善清潔供熱電、氣集中供熱價(jià)格政策。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)國家、省清潔、采暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作，負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的實(shí)際村和超低排放裝修工程的審批。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村清潔供熱改造和入戶確認(rèn)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村清潔供熱政策宣傳。
區(qū)金融改革局負(fù)責(zé)籌集本級(jí)資金，積極落實(shí)中央資金的及時(shí)到位，與有關(guān)部門共同努力爭(zhēng)取更多的市政資金支持，按照區(qū)清潔供熱辦公室提出的資金分配方案及時(shí)分配資金，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。
區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂區(qū)城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）編制供熱方案，督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）積極推進(jìn)集中供熱、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)土地審批，督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好征地拆遷工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備鍋爐的使用、登記、安全節(jié)能和側(cè)檢工作，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)該地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查；依法對(duì)煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)的煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督抽查；提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)清潔供熱工程突發(fā)事故進(jìn)行應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
區(qū)內(nèi)交通警察大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車交通事故的調(diào)查和處理，配合有關(guān)部門對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤貨車的運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)查處理。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)清潔煤的公路運(yùn)輸和保障。
國家電網(wǎng)堯都區(qū)供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，及時(shí)了解電網(wǎng)改造需求，今年和明年盡快制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取市級(jí)電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”安全穩(wěn)定供應(yīng)..
其他有關(guān)單位按照本部門的職責(zé)和分工組織實(shí)施。
八、保障措施
(1)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步美滿空虛區(qū)干凈取暖和事情領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)吳勇同志任組長(zhǎng)；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭忠義、副區(qū)長(zhǎng)孔令澤、湯曉燕任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)能源局局長(zhǎng)董世明兼任，副主任由區(qū)能源局副局長(zhǎng)靳占武擔(dān)任。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)清潔供熱工程的第一責(zé)任人，副主管是具體責(zé)任人，鄉(xiāng)副科級(jí)以上干部全部承包村內(nèi)住戶，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(2)加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。各鄉(xiāng)（街道）對(duì)轄區(qū)清潔供熱、集中供熱和“煤改氣”工程的安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照屬地所有制原則，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)企業(yè)應(yīng)直接負(fù)責(zé)各工程的安全和質(zhì)量，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和"紅線"意識(shí)，通過清潔和加熱工作全過程，延長(zhǎng)安全和質(zhì)量工作，規(guī)范施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)施工、安全施工，保證工程質(zhì)量。
?。ㄈ┱蟽?yōu)化資源，規(guī)范市場(chǎng)秩序。整頓和規(guī)范現(xiàn)有供熱供風(fēng)市場(chǎng)，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)有市場(chǎng)的違法行為，如價(jià)格壟斷、氣源不足、服務(wù)質(zhì)量差、安全風(fēng)險(xiǎn)高，不利于清潔供熱工程的推廣，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化。
?。ㄋ模﹫?jiān)持法治，牢牢把握底線。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)和財(cái)政資金使用，做到公開、公平、公正，按規(guī)定和陽光運(yùn)行。監(jiān)理、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門要跟蹤監(jiān)督，跟蹤查詢效果，確保項(xiàng)目運(yùn)行的法律依從性和資金使用的安全性和高效性。
?。ㄎ澹┙M織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立清潔的加熱技術(shù)培訓(xùn)和教育基地、村鎮(zhèn)、街道、村莊和社區(qū)，參觀清潔的取暖設(shè)備，學(xué)習(xí)清潔的加熱方法。要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)清潔供暖工作的輿論引導(dǎo)，營造全民積極參與和支持清潔供暖改造的良好氛圍，營造全民參與大氣污染治理的氛圍。
?。┘訌?qiáng)工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核問責(zé)..全區(qū)堅(jiān)持一日?qǐng)?bào)告、一周調(diào)度、十日?qǐng)?bào)告、一個(gè)月觀察、一年考核制度，表彰工作努力、成效好、完成工作任務(wù)，對(duì)進(jìn)展緩慢、影響完成工作任務(wù)的工作嚴(yán)肅問責(zé)。
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