雖然2020年北方還是處于疫情期間，但北方清潔
暖氣片供熱補(bǔ)貼卻牽動很多人的心，自2017年以來，中央財政支持北方地區(qū)繼續(xù)開展冬季清潔供暖試點工作。根據(jù)有關(guān)文件，被選為清潔供熱試點城市的直轄市每年安排中央財政獎補(bǔ)資金10億元，省會城市每年安排7億元，地級市安排5億。資金的多少將在很大程度之上取決于當(dāng)?shù)厍鍧嵐峁ぷ鞯某尚А?/div>
中央補(bǔ)貼清潔供暖到期后北方推廣清潔供暖城市如何走
去年，財政部共下達(dá)2019年北方地區(qū)冬季清潔供暖試點資金152億元，其中預(yù)算執(zhí)行率低的省份資金已適當(dāng)扣除。有關(guān)文件還明確提醒有關(guān)省份采取措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效率。
截至目前，全國共有43個城市被選為中央支持的冬季清潔供暖試點城市。在2017年首批清潔供熱試點城市名單之中，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)等12個城市入圍，這也意味著，上述12個城市2020年三年的示范期已經(jīng)結(jié)束，將在示范期結(jié)束時面臨最終解決。
此外，邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等23個城市入選2018年第二批試點城市，2020年是示范的最終一年周期。到2021年，這些城市也將面臨最終評估。
清潔供熱補(bǔ)貼試點期滿之后的供熱補(bǔ)貼情況如何？
示范期之內(nèi)，清潔供熱補(bǔ)貼金額較大。資料顯示，2017年，12個試點城市獲得中央補(bǔ)助60億元；到2018年，35個試點城市獲得中央補(bǔ)助139.2億元；到2019年，全國共有43個城市被選為中央支持的冬季清潔供暖試點城市，補(bǔ)貼152億元。此外，各地對清潔供暖的補(bǔ)貼也很大。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2018年，地方補(bǔ)貼總額555.09億元，其中，補(bǔ)貼金額最高的山西省太原市共補(bǔ)貼2.7萬元，甚至超過部分直轄市。
通過這樣的努力，2019年清潔供熱面積將增加15億平方米左右，清潔供熱率達(dá)到55%，替代煤總量達(dá)到1億噸。在這種背景之下，很多人會認(rèn)為，首批清潔供熱試點城市的結(jié)束意味著清潔供熱補(bǔ)貼的結(jié)束。
與散煤供熱相比，農(nóng)村清潔供熱成本較高。據(jù)亞洲清潔空氣中心中國區(qū)主任介紹，在目前的清潔供熱試點之中，即使有補(bǔ)貼，運行成本仍然是傳統(tǒng)散煤供熱運行成本的兩倍甚至更高。認(rèn)識到這一點，天津市于2019年11月22日下發(fā)《關(guān)于延長我市居民冬季清潔供熱相關(guān)經(jīng)營政策實施期限的通知》，稱清潔供熱補(bǔ)貼期限由2020年11月延長至2023年3月，已經(jīng)成為中國第一個公開宣布延長冬季清潔供暖補(bǔ)貼的城市。
此外，濟(jì)南市新政策明確，分布式清潔供熱運行補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2022年至2023年供熱期。有專業(yè)人士指出，兩市的政策只是補(bǔ)貼繼續(xù)運營。相比之下，河北省唐山市于2019年11月發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村清潔供熱財政補(bǔ)貼政策有關(guān)問題的通知》，通知稱將在3年之內(nèi)逐步取消運行補(bǔ)貼。
其他9個城市的后續(xù)政策尚未明確。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院公共財政與投資研究室投資績效評估室主任宋玲玲估計，清潔供暖補(bǔ)貼政策要到7年才能完全取消。她建議，補(bǔ)貼可以在兩年之內(nèi)逐步減少。
南方冬季清潔供暖補(bǔ)貼到期之后該怎么辦？
煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所副總工程師任世華認(rèn)為，是否退出補(bǔ)貼也應(yīng)因地制宜。他指出，到2020年，只有北京、天津和內(nèi)蒙古的農(nóng)村地區(qū)才能承擔(dān)清潔供熱和煤制氣成本的增加，而河南、河北、山西等地區(qū)的用戶5年之后可能無法取消清潔供熱補(bǔ)貼。目前，清潔供暖補(bǔ)貼仍將繼續(xù)，清潔供暖工作將日趨合理。供熱支出將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入增長相匹配。
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