為加強(qiáng)城市暖氣片供熱管理，規(guī)范暖氣片供熱市場(chǎng)秩序，確保暖氣片供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高暖氣片供熱質(zhì)量，促進(jìn)
暖氣片供熱行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和黑龍江省城市暖氣片供熱條例，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況，制定了《黑龍江省城市暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《黑龍江省城市暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》。
讓供暖市場(chǎng)更加健康成長黑龍江省下發(fā)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法
第一條是加強(qiáng)城市暖氣片供熱管理，規(guī)范暖氣片供熱市場(chǎng)秩序，確保暖氣片供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，按照《黑龍江省城市暖氣片供熱條例》和《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的通知》的規(guī)定，提高暖氣片供熱質(zhì)量，促進(jìn)暖氣片供熱行業(yè)健康發(fā)展，《中華人民共和國政府辦公廳關(guān)于解決居民供暖問題的通知》（黑政令[2020]1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在省城市規(guī)劃區(qū)和其他城市管理區(qū)取得暖氣片供熱許可證的暖氣片供熱企業(yè)。
第三條本辦法所稱暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)暖氣片供熱企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理、暖氣片供熱質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)、安全管理、暖氣片供熱服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)，第四條暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，采用政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法。
第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省城市暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則。
市（地）、縣（市）暖氣片供熱部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
第六條暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)期為次年6月至5月。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市（地）、縣（市）建立暖氣片供熱企業(yè)“紅、黃、黑”名單，并于每年5月底前向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第七條市（地）、縣（市）暖氣片供熱部門根據(jù)暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各級(jí)暖氣片供熱企業(yè)進(jìn)行管理，使評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)暖氣片供熱市場(chǎng)資源配置發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)暖氣片供熱質(zhì)量和服務(wù)水平的全面提高。
第二章評(píng)價(jià)內(nèi)容與等級(jí)
第八條暖氣片供熱企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：
（一）經(jīng)營管理。包括人員管理、人員培訓(xùn)、平臺(tái)監(jiān)管、合同管理、儲(chǔ)煤場(chǎng)地等5項(xiàng)內(nèi)容。
?。ǘ┡瘹馄豳|(zhì)量。包括室溫抽測(cè)、室溫達(dá)標(biāo)率、用戶滿意度、熱態(tài)試運(yùn)行等4項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄈ┻\(yùn)行維護(hù)。包括設(shè)施管理、燃煤管理、熱量管理、維修管理、錯(cuò)峰起爐、排放管理、搶修與停熱等7項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄋ模┌踩芾怼０ò踩a(chǎn)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)例會(huì)、應(yīng)急管理和應(yīng)急演練5項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄎ澹┡瘹馄岱?wù)。包括服務(wù)窗口熱線、服務(wù)公示、客戶服務(wù)、收費(fèi)退費(fèi)辦理、用熱停熱辦理等5項(xiàng)內(nèi)容。
（六）投訴辦理。包括投訴辦理制度、用戶投訴率、用戶投訴辦結(jié)率、媒體曝光、結(jié)果復(fù)核抽查等5項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄆ撸┲悄芑ㄔO(shè)。包括暖氣片供熱系統(tǒng)智能化、業(yè)務(wù)辦理智能化、投訴受理智能化等3項(xiàng)內(nèi)容。
（八）加分項(xiàng)目。包括服務(wù)社會(huì)用戶宣傳和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等2項(xiàng)內(nèi)容。
第九條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定《黑龍江省城鎮(zhèn)暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），根據(jù)暖氣片供熱行業(yè)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況及時(shí)修改。
第十條暖氣片供熱企業(yè)評(píng)價(jià)總分值為200分，其中：基礎(chǔ)分值為190分，附加分值為10分。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，暖氣片供熱企業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)由高到低分為優(yōu)良—紅榜企業(yè)、合格—黃榜企業(yè)、不合格—黑榜企業(yè)三個(gè)級(jí)別。
企業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)按照下列分值標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）優(yōu)良：紅榜企業(yè)，評(píng)價(jià)得分在175分（含175分）以上；
?。ǘ┖细瘢狐S榜企業(yè)，評(píng)價(jià)得分在120分（含120分）至175分之間；
?。ㄈ┎缓细瘢汉诎衿髽I(yè)，評(píng)價(jià)得分在120分以下。
第十一條引起大規(guī)模群眾集體到黨委、政府及相關(guān)部門上訪1次，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在侵害群眾利益行為，企業(yè)拒不整改或限期整改不合格的，取消當(dāng)年紅榜企業(yè)資格。引起大規(guī)模群眾集體到黨委、政府及相關(guān)部門上訪2次及以上，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在侵害群眾利益行為，企業(yè)拒不整改或限期整改不合格的，直接列為黑榜企業(yè)。
第十二條因暖氣片供熱企業(yè)原因造成大面積停熱的，按以下方式處理：
?。ㄒ唬┩崦娣e100萬平方米（含100萬平方米）以上，停熱發(fā)生至恢復(fù)暖氣片供熱時(shí)間，分別超過48小時(shí)和72小時(shí)的，分別扣10分和20分。
?。ǘ┩崦娣e300萬平方米（含300萬平方米）至500萬平方米，停熱發(fā)生至恢復(fù)暖氣片供熱時(shí)間，超過72小時(shí)的列為黃榜企業(yè)，超過96小時(shí)的列為黑榜企業(yè)。
?。ㄈ┩崦娣e500萬平方米（含500萬平方米）以上，停熱發(fā)生至恢復(fù)暖氣片供熱時(shí)間，超過48小時(shí)的列為黃榜企業(yè)，超過72小時(shí)的列為黑榜企業(yè)。
第十三條除前款規(guī)定情形外，暖氣片供熱企業(yè)有下列情形之一的，年度評(píng)價(jià)列入黑榜企業(yè)名單。
（一）供暖期室溫達(dá)標(biāo)率低于90%的。
（二）暖氣片供熱企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，經(jīng)暖氣片供熱主管部門責(zé)令改正合格的。
?。ㄈ┡瘹馄崞髽I(yè)擅自對(duì)暖氣片供熱區(qū)域推遲暖氣片供熱、提前停熱、中途停熱，經(jīng)暖氣片供熱主管部門責(zé)令改正合格的。
?。ㄋ模┡瘹馄崞髽I(yè)未取得《暖氣片供熱許可證》從事暖氣片供熱經(jīng)營，經(jīng)暖氣片供熱主管部門責(zé)令改正合格的。
?。ㄎ澹┡瘹馄崞髽I(yè)以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低暖氣片供熱溫度的。
（六）經(jīng)核實(shí)暖氣片供熱企業(yè)在評(píng)價(jià)過程中所提供的材料存在弄虛作假的。
對(duì)暖氣片供熱企業(yè)存在上述第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為的，暖氣片供熱主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的依據(jù)《黑龍江省城市暖氣片供熱條例》予以相應(yīng)處罰。
第三章評(píng)價(jià)程序與方式
第十四條市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門負(fù)責(zé)暖氣片供熱企業(yè)信用信息收集認(rèn)定、受理申報(bào)、組織評(píng)價(jià)和結(jié)果公布等工作。
第十五條暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)具體程序如下：
?。ㄒ唬┡瘹馄崞髽I(yè)將評(píng)價(jià)材料報(bào)送到市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門。
?。ǘ┦校ǖ兀⒖h（市）暖氣片供熱主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和《細(xì)則》要求，對(duì)照企業(yè)上報(bào)材料，通過電話回訪、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行信用信息收集認(rèn)定，組織開展評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
?。ㄈ┦校ǖ兀?、縣（市）暖氣片供熱主管部門每年5月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，通報(bào)暖氣片供熱企業(yè)，并上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第四章評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十六條暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管的重要參考依據(jù)，由市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)暖氣片供熱企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理。
第十七條暖氣片供熱企業(yè)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對(duì)于紅榜企業(yè)，市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以項(xiàng)目、資金支持；在調(diào)配暖氣片供熱區(qū)域時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)健康發(fā)展。
（二）對(duì)于黃榜企業(yè)，市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，提升暖氣片供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。
?。ㄈ?duì)于黑榜企業(yè)，市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，責(zé)令限期整改，調(diào)減企業(yè)暖氣片供熱區(qū)域，企業(yè)不得新建熱源。
（四）對(duì)于連續(xù)2年列為黑榜的暖氣片供熱企業(yè)，市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)吊銷企業(yè)《暖氣片供熱許可證》；拒絕退出暖氣片供熱市場(chǎng)的，各市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣僧?dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)組織清退，同時(shí)將企業(yè)法定代表人和股東列入暖氣片供熱行業(yè)誠信“黑名單”，其擔(dān)任法定代表人或者股東的企業(yè)禁止進(jìn)入暖氣片供熱市場(chǎng)。
第十八條市（地）、縣（市）暖氣片供熱主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。
第五章附則
第十九條暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分辦法，按《黑龍江省城鎮(zhèn)暖氣片供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》執(zhí)行。
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