1996年8月31日，黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過了《黑龍江省城市供熱條例》。第十九條規(guī)定：供熱前夕，供熱單位應(yīng)當保證居民用戶室內(nèi)溫度晝夜不低于16℃，各市縣可以將室內(nèi)溫度設(shè)定在16℃超過。
時隔9年，2005年4月8日，黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《黑龍江省城市供熱條例》。第二十二條規(guī)定：采暖前夕，居民房間之內(nèi)6時至21時的溫度應(yīng)達到18℃超過，其他時間不得低于16℃。1996年通過的《城市供熱條例》同時廢止。
6年之后的2011年8月12日，黑龍江省十一屆人大常委會第二十六次會議通過了《黑龍江省城市供熱條例》。第三十二條規(guī)定，供暖前夕，供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、客廳（廳）的溫度整天不低于18℃，各市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定高于18℃的溫度標準。2005年通過的《城市供熱條例》將同時廢止。
2015年4月17日，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議對條例進行了修改。《條例》第三十二條仍規(guī)定“客廳（廳）溫度全天不得低于18℃”。
“按照目前省級供暖規(guī)定，家里測得的18℃的溫度是達標的，我們每天還是要穿毛衣或睡衣。暖氣片不冷。”室內(nèi)供暖溫度持續(xù)上升，但人們在家里仍然感到?jīng)鏊?/div>
2015年3月，立法法首次修訂，將立法權(quán)賦予所有設(shè)區(qū)市。因此，2016年12月，黑龍江省12個設(shè)區(qū)市的人大及其常委會都擁有地方立法權(quán)。
2017年，齊齊哈爾市供熱立法開始“加溫試水”。8月25日，黑龍江省十二屆人大常委會第三十五次會議通過了《齊齊哈爾市城市供熱管理條例》，指出提倡和鼓勵居民臥室、客廳（廳）的舒適溫度全天不低于20℃。
2019年6月28日，《黑河市城市供熱利用辦法》獲批，明確指出“供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、客廳（廳）溫度全天不低于20℃。”。
“新區(qū)集中供熱的住宅建筑，實行室溫不低于20℃的供熱標準，這是《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》的規(guī)定，《黑河市供熱利用辦法》通過半年之后的2019年12月18日，黑龍江省十三屆人大常委會第十五次會議通過。
2020年10月和12月，大慶市有關(guān)部門兩次公布了《大慶市城市供熱條例（草案）》。據(jù)大慶市供熱辦有關(guān)負責人介紹，大慶市新的供熱標準溫度為20℃，計劃2021年10月通過實施。
“暖氣”地區(qū)的市民反映，“明顯比較舒服”，“室內(nèi)不再需要包厚衣服”。其他地區(qū)的居民也呼吁“升溫”。
在2019年1月召開的哈爾濱市兩會之上，一些政協(xié)委員坦言，18℃的室溫是中青年人可以接受的。對于體弱多病的老人和抵抗力較差的兒童，抵抗力稍低，不適宜在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、賓館等公共場所使用。不少委員指出，近年來人口老齡化明顯增加，提高室溫標準的預(yù)期越來越強烈。通過對社區(qū)用戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%超過的用戶認為理想溫度應(yīng)該在20℃超過。
哈爾濱市人大代表也提出，全面建設(shè)小康社會要取得歷史性的偉大成就。要與時俱進，修訂實施10年的《黑龍江省城市供熱條例》，適當提高城市居民建筑冬季最低采暖溫度至20℃或22℃。
在2019年黑龍江省十三屆人大三次會議之上，哈爾濱代表團丁飛等18位省人大代表共同提出了關(guān)于修改《黑龍江省城市供熱條例》第三十二條的議案。當時，議案處理方和有關(guān)部門給出的基本意見是，修改《條例》第三十二條，將全省供熱溫度提高到20℃為時過早。
人民的冷暖是最大的民生。黑龍江省人大代表高廣生一直關(guān)注供熱條例的修訂，希望推動供熱溫度的提高，讓人們過之上更加舒適的生活。
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