日照被譽(yù)為“水上運(yùn)動(dòng)之都”與“東方太陽城”，并獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。那么這么一個(gè)宜居的城市，冬季當(dāng)然少不了供熱，那么日照市冬季管理?xiàng)l例是如何規(guī)定的啦？下面就讓金旗艦
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東方太陽城之日照市冬季供熱管理?xiàng)l例介紹
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，滿足生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《城市燃?xì)夂图泄豳Y質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集中供熱管理。
第三條本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱(供冷)。
第四條市建設(shè)行政主管部門是全市城市集中供熱的行政主管部門(以下簡稱市供熱行政主管部門)，負(fù)責(zé)全市的城市集中供熱管理工作，并具體負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理工作。
市計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市集中供熱有關(guān)管理工作。
第五條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第六條城市供熱實(shí)行熱源生產(chǎn)和管網(wǎng)管理分開。供熱管網(wǎng)政府統(tǒng)一控制，熱源生產(chǎn)市場放開，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)。城市供熱管網(wǎng)有償使用。
第七條推行城市集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵(lì)城市集中供熱用熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用。限制新建并逐步改造分散供熱燃煤、燃油鍋爐。逐步淘汰傳統(tǒng)的暖氣片散熱方式，推廣低溫輻射采暖等用熱新技術(shù)。
第八條鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，投資建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第九條任何單位和個(gè)人均不得損壞城市集中供熱設(shè)施，并有義務(wù)對破壞城市集中供熱設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十條城市供熱規(guī)劃，由市供熱行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等行政主管部門依照城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市供熱規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)有關(guān)專家進(jìn)行論證并征求市民的意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，根據(jù)城市發(fā)展的需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施。
第十一條新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。
第十二條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)用熱設(shè)施。
第十三條新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市供熱規(guī)劃，供熱工程建設(shè)可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市供熱行政主管部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十四條在已經(jīng)實(shí)行集中供熱和具備集中供熱條件的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)分散供熱設(shè)施；對己建成使用的分散供熱燃煤、燃油鍋爐，必須依據(jù)城市供熱規(guī)劃予以拆除。
按城市供熱規(guī)劃暫不具備集中供熱條件的區(qū)域，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的，單臺(tái)鍋爐容量不得低于10噸/小時(shí)，并須經(jīng)供熱行政主管部門和環(huán)保部門審查同意后，方可到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
第十五條城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十六條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第十七條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)規(guī)定給予賠償。
第十八條城市集中供熱建設(shè)工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱行政主管部門提供有關(guān)竣工資料。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第三章供熱管理
第十九條對城市供熱企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審批制度。供熱企業(yè)必須符合城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按下列程序，辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：
(一)向市供熱行政主管部門提報(bào)資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料，經(jīng)市供熱行政主管部門審核后，按規(guī)定程序向省資質(zhì)審批部門申領(lǐng)《城市集中供熱企業(yè)試運(yùn)行證書》；
(二)持《城市集中供熱試運(yùn)行證書》，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；
(三)試運(yùn)行一年后，向市供熱行政主管部門申請資質(zhì)審查，經(jīng)市供熱行政主管部門審核后，按規(guī)定程序向省資質(zhì)審批部門領(lǐng)取《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。經(jīng)審查不合格的，責(zé)令其限期整改。
第二十條對城市集中供熱企業(yè)的資質(zhì)管理實(shí)行年檢制度。集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年三月十五日前將年檢資料報(bào)市供熱行政主管部門，由市供熱行政主管部門于三月底前匯總報(bào)省資質(zhì)審批部門進(jìn)行年檢。年檢不合格者，由頒證機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。
第二十一條城市供熱企業(yè)分立或者合并，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原資質(zhì)審批部門申請辦理注銷登記，原《試運(yùn)行證書》或者《資質(zhì)證書》作廢。分立或者合并后的城市供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請資質(zhì)審查。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣《城市集中供熱企業(yè)試運(yùn)行證書》或《資質(zhì)證書》。
第二十三條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、供熱價(jià)格、繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
供熱企業(yè)與熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱行政主管部門確定的供熱范圍向熱用戶供熱。
第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
第二十六條供熱企業(yè)必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)向用戶供熱。除遇不可抗力外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得停止供熱。因特殊情況，需要局部降壓或暫停供應(yīng)的．必須提前24小時(shí)通知用戶。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)報(bào)告供熱行政主管部門。
第二十七條本市市區(qū)采暖期為120天，具體時(shí)間可以根據(jù)天氣變化情況適當(dāng)調(diào)整，熱用戶室內(nèi)采暖溫度應(yīng)達(dá)到18℃±2℃，不低于16℃。
第四章用熱管理
第二十八條需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)申請辦理用熱手續(xù)。未實(shí)行分戶計(jì)量的散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請。
熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當(dāng)?shù)焦崞髽I(yè)辦理變更手續(xù)。
熱用戶需要改變管網(wǎng)管徑和用熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦崞髽I(yè)辦理變更手續(xù)后方可施工。
第二十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按要求安裝計(jì)量器具；
(二)用熱設(shè)施的建設(shè)和改造符合供熱的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)按規(guī)定對用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施；
(四)每年用熱前，對用熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好。
(五)因用戶用熱設(shè)施維修需要進(jìn)入相鄰住戶室內(nèi)時(shí)，相鄰住戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
因上述原因，影響供熱效果，致使室內(nèi)溫度低于16℃的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。
第三十條熱用戶未經(jīng)供熱企業(yè)同意，不得有下列行為：
(一)擅自改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器；
(二)擅自在用熱設(shè)施上安裝放水、排氣裝置；
(三)擅自安裝或啟閉控制裝置；
(四)改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；
(五)其他影響供熱的行為。
第三十一條供熱價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門按有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。
供熱企業(yè)不得擅自提高價(jià)格，熱用戶必須按合同約定及時(shí)向供熱企業(yè)繳納用熱費(fèi)；在規(guī)定期限內(nèi)，熱用戶拒不繳納用熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照供用熱合同約定停止供熱，并追繳所欠用熱費(fèi)。
第三十二條住宅采暖供熱應(yīng)當(dāng)推行以用戶為單位按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的新體制。新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按分戶安裝計(jì)量儀表設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)行按熱量收費(fèi)；原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。
熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后方可安裝使用，供用熱雙方對計(jì)量發(fā)生爭議時(shí)，可申請技術(shù)監(jiān)督部門鑒定，檢驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五章設(shè)施管理
第三十三條城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以用戶換熱站入口閥門井為準(zhǔn)，換熱站以外的一次供熱管網(wǎng)(含閥門井)和供熱運(yùn)行設(shè)備，由供熱企業(yè)維護(hù)管理。換熱站及換熱站至用戶的供熱管網(wǎng)(二次管網(wǎng))和用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶維護(hù)管理。
熱用戶可以委托供熱企業(yè)維修用熱設(shè)施。
第三十四條任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十五條供熱企業(yè)必須按有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保證其完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并按規(guī)定到有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第三十七條禁止任何單位和個(gè)人擅自在城市集中供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。
因工程建設(shè)需要在城市集中供熱管道及設(shè)施安全距離內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，必須經(jīng)供熱行政主管部門同意，并采取安全保護(hù)措施后，方可施工。
第三十八條未經(jīng)供熱行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得將自行建設(shè)的用熱管網(wǎng)與城市供熱管網(wǎng)連接。
第六章法律責(zé)任
第三十九條有下列行為之一者，由市供熱行政主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以l千元以上2萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的．應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(一)擅自將自行建設(shè)的用熱管網(wǎng)與城市供熱管網(wǎng)連接的；
(二)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；
(三)擅自在城市供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。
第四十條城市集中供熱建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用的，由市供熱行政主管部門依據(jù)《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得．并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十一條供熱企業(yè)未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事城市集中供熱經(jīng)營的，由市供熱行敢主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以1千元以上1萬元以下罰款。
第四十二條供熱企業(yè)違反企業(yè)登記管理規(guī)定的，由工商行政主管部門依法給予行政處罰。．
第四十三條供熱企業(yè)未按有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對其負(fù)責(zé)的設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并拒絕供熱行政主管部門監(jiān)督檢查的，由市供熱行政主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》之規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條各有關(guān)行政主管部門及其工作人員在城市集中供熱管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條實(shí)施罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款要按照“收支兩條線”的管理辦法納入預(yù)算管理。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出該決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十七條莒縣、五蓮縣、嵐山辦事處內(nèi)的集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條老城區(qū)集中供熱管網(wǎng)的管理由市供熱行政主管部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門另行制定。
第四十九條本辦法自2002年5月1日起施行。
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