煙臺市中國首批14個沿海開放城市之一，中國海濱城市，亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城、“一帶一路”國家戰(zhàn)略重點建設(shè)港口城市、是國家歷史文化名城、全國文明城市，與威海同為中國著名的“雪窩”而煙臺市使用集中供熱，那么集中供熱的煙臺冬季管理條例是如何規(guī)定的啦？下面就讓
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中國國際葡萄酒城煙臺冬季集中供熱規(guī)定條例
第一章總則
第一條為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設(shè)管理條例》等，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。
第四條市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門（下稱供熱主管部門），市熱力開發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機構(gòu)（下稱行業(yè)管理機構(gòu)）。
第五條城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用，提倡熱、電、冷聯(lián)供。
第七條鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第八條城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準后實施。已經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。
編制城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)做到遠近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。
第九條凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)。
第十條城市區(qū)域集中供熱應(yīng)達到下列規(guī)模：鍋爐單臺容量不低于10噸／時，供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。
第十一條城市集中供熱工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及設(shè)備材料的選用，必須符合國家規(guī)定標準，并實行公開招投標。工程合同訂立后，施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。
第十二條城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
第十三條凡新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造的，應(yīng)實行集中供熱，其管網(wǎng)設(shè)計必須符合有關(guān)范圍和規(guī)定。
新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應(yīng)當作為建設(shè)工程的整體組成部分，納入竣工質(zhì)量驗收。
第十四條在城市熱網(wǎng)到達的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的必須拆除，并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
第十五條城市集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位必須組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)備案，并向供熱行業(yè)管理機構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后，方可投入使用。
第十六條按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當予以賠償。
第十七條城市集中供熱工程建設(shè)資金的來源包括：
?。ㄒ唬﹪彝顿Y；（二）城市建設(shè)維護費；（三）環(huán)境污染治理費；（四）利用外資；（五）銀行貸款；（六）供熱企業(yè)自有發(fā)展資金；（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；（八）其他資金。
第十八條城市集中供熱受益單位或用戶應(yīng)按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費由政府指定部門統(tǒng)一收取。
第三章設(shè)施管理
第十九條從熱源（廠、站）至用熱單位院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)維護和保養(yǎng)；其余為用熱設(shè)施，由用熱單位負責(zé)維護和保養(yǎng)。
從熱源（廠、站）至居民用戶的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)維護和保養(yǎng)；其余為用熱設(shè)施，由用戶負責(zé)維護和保養(yǎng)。
第二十條居民住宅用熱設(shè)施的維修，由供熱單位負責(zé)。
自用熱設(shè)施投入使用之日起，閥門、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，責(zé)任由建設(shè)單位承擔。超過上述期限的，用戶承擔材料費。
第二十一條因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃，需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的，施工由供熱單位負責(zé)，費用由用戶承擔。
第二十二條在供熱設(shè)施附近施工，可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意、采取相應(yīng)保護措施后，方可組織施工。
遷移或改拆供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門和規(guī)劃部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第二十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)給予積極配合。
第二十四條在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準禁止下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
?。ǘ┩诳印⒕蛲?、打樁；
?。ㄈ┍谱鳂I(yè)；
?。ㄋ模┒逊爬㈦s物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；
（五）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體；
?。┢渌：崃芫W(wǎng)安全的作業(yè)。
第四章供熱管理
第二十五條供熱單位必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：
?。ㄒ唬┫蚬嶂鞴懿块T提交資質(zhì)審查申報表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運行證書；
?。ǘ┏殖鞘屑泄嵩囘\行證書，到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記；
?。ㄈ┰囘\行一年后，向供熱主管部門申請資質(zhì)審查。審查合格的，由供熱主管部門頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書；審查不合格的，由工商行政管理部門注銷登記。
第二十六條供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位進行資質(zhì)年檢。年檢不合格的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間，必須訂立供用熱格式合同。
合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期間、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責(zé)任、收費標準、繳費時限和結(jié)算辦法、違約責(zé)任、維修、投訴電話等。
第二十八條城市集中供熱期間為當年11月16日至次年3月31日。供熱時間實行連續(xù)供熱或日17小時供熱。
第二十九條在供熱時間內(nèi)，當室外溫度不低于－6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，臥室、起居室（廳）、餐廳溫度應(yīng)不低于16℃；盥洗室、廁所、廚房溫度應(yīng)不低于12℃。
已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。
第三十條供熱單位應(yīng)使用法定計量檢定機構(gòu)檢驗合格的計量器具定期測量用戶室內(nèi)溫度。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費由敗訴方承擔。第三十一條用戶認為室內(nèi)溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的，可申請供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)進行復(fù)測，也可以申請社會公正計量行（站）進行復(fù)測。
申請社會公正計量行（站）進行復(fù)測的，費用由責(zé)任方承擔。
第三十二條對用戶室內(nèi)溫度不達標的，供熱單位應(yīng)于24小時內(nèi)查明原因，分清責(zé)任。
屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當承擔供用熱合同中約定的違約責(zé)任；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應(yīng)積極采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責(zé)任方承擔。
第三十三條供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時，當事人可向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)請求調(diào)解處理，也可向人民法院提起訴訟。
第三十四條在供熱時間內(nèi)，用戶對室內(nèi)溫度是否達標沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達標但卻拒不繳納采暖費的，供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應(yīng)按實際采暖天數(shù)補繳采暖費，并承擔相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十五條在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。
第三十六條供熱單位應(yīng)當按照供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應(yīng)當報供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)批準。
第三十七條供熱單位應(yīng)設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應(yīng)有專人值班，實行24小時服務(wù)。
第三十八條供熱單位應(yīng)當接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)投訴。
對用戶投訴的事項，供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)必須及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第三十九條供熱單位應(yīng)當抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應(yīng)盡快采取措施并及時上報。
第五章用熱管理
第四十條用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應(yīng)于當年4月1日至10月31日內(nèi)，到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)；在供熱期間辦理停止用熱或用熱的，應(yīng)承擔相應(yīng)的損失費用。
第四十一條提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應(yīng)安裝使用熱計量裝置。
第四十二條由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設(shè)施等原因，影響采暖效果的，責(zé)任由用戶自負；給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的，責(zé)任由該用戶承擔。
第四十三條用戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬┧阶詫⒆越ǖ挠脽嵩O(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；
（二）擅自改造、拆卸用熱設(shè)施；
（三）擅自改變熱用途；
?。ㄋ模┢渌袚p用熱設(shè)施或影響供熱的行為。
第六章熱費收繳
第四十四條城市集中供熱價格的確定，由供熱單位申請、物價部門審定后，報市政府批準。
第四十五條凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費；未安裝熱計量裝置的用戶，按使用面積計算收費。供、用熱雙方對使用面積有爭議時，可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進行測量，測量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門確認，測量費用由責(zé)任方承擔；雙方均有責(zé)任的，測量費根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。
第四十六條城市集中供熱收費辦法由供熱主管部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條熱費收繳時間為供暖前的9月1日至10月31日．用戶應(yīng)當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結(jié)束時多退少補。
第七章罰則
第四十八條根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理條例》第四十九條的規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處1千元以上、2萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┰诩泄釁^(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；
?。ǘ┥米詫⒆孕薪ㄔO(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。
第四十九條根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理條例》第五十一條和《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，供熱單位未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質(zhì)證書而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運營所造成的損失，由供熱單位自行負擔。
第五十條凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的，由供熱主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)條款予以處罰。
第五十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱，并承擔相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第五十二條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理條例》第五十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。
第五十三條違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的，用戶應(yīng)當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條對阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第八章附則
第五十七條各縣（市）城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。第五十八條本辦法由煙臺市城市管理局負責(zé)解釋。
第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。
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